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集采組織效能開(kāi)釋 辦理效勞全部晉級(jí)

admin 2015-02-06 09:30:07 0
  “十二五”方案履行四年曩昔,上海市政府收購(gòu)基地“長(zhǎng)勢(shì)”怎么?
  日前,收購(gòu)基地經(jīng)過(guò)一份評(píng)價(jià)陳述給出了自個(gè)的答復(fù)。這份評(píng)價(jià)陳述終究經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組評(píng)定并取得共同好評(píng)。
  那么,四年來(lái),收購(gòu)基地是怎么提速增效的?取得了哪些成效?在“十二五”方案履行的最終一年又將有哪些新動(dòng)作?以這些疑問(wèn)為切入點(diǎn),本報(bào)摘登這份陳述部分內(nèi)容,以饗讀者。
  推動(dòng)集采作業(yè)與人調(diào)和展開(kāi)
  榜首,緊緊抓住六大機(jī)緣,構(gòu)成完好的方針體系、辦理體系和作業(yè)體系,全部推動(dòng)基地的建造和展開(kāi)。
  科學(xué)展開(kāi)觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)活動(dòng)機(jī)緣。經(jīng)過(guò)展開(kāi)表里調(diào)研,聯(lián)絡(luò)收購(gòu)基地樹(shù)立十周年作業(yè)匯報(bào)會(huì),對(duì)前十年作業(yè)進(jìn)行了全部總結(jié),清晰管采別離變革后收購(gòu)基地的功用定位,提出“調(diào)和收購(gòu)、滿(mǎn)意收購(gòu)、作業(yè)收購(gòu)”展開(kāi)理念和“專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)化、常識(shí)化”團(tuán)隊(duì)建造方針,并擬定收購(gòu)基地“十二五”展開(kāi)方案。
  上?;I辦世博會(huì)機(jī)緣。安排展開(kāi)以“參加世博、效勞世博、貢獻(xiàn)世博”為主題的活動(dòng),推動(dòng)會(huì)集收購(gòu)辦理方法和效勞方法的改變,探究并樹(shù)立會(huì)集收購(gòu)項(xiàng)當(dāng)前伸后延辦理模式,構(gòu)成“參謀式收購(gòu)、菜單式收購(gòu)、回訪(fǎng)式收購(gòu)”等新方法。
  留念建黨90周年機(jī)緣。全部加強(qiáng)收購(gòu)基地黨群文明建造,進(jìn)一步表現(xiàn)黨支部工會(huì)安排作用,先后構(gòu)成收購(gòu)基地黨建、工會(huì)作業(yè)體系,黨風(fēng)廉政監(jiān)管體系,文明凝集作業(yè)體系,團(tuán)隊(duì)作業(yè)化建造體系等,樹(shù)立和構(gòu)成收購(gòu)基地集采文明基地價(jià)值觀(guān)和六大作業(yè)理念。
  大眾路線(xiàn)教育實(shí)習(xí)活動(dòng)機(jī)緣。以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)格建造、團(tuán)隊(duì)事務(wù)效勞風(fēng)格建造、加強(qiáng)對(duì)外專(zhuān)業(yè)效勞風(fēng)格建造為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體決議方案才能、團(tuán)隊(duì)作業(yè)化風(fēng)格建造和基地對(duì)外專(zhuān)業(yè)化效勞才能。
  辦理轉(zhuǎn)型機(jī)緣。清晰本身新功用,依法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部安排設(shè)置、科室職責(zé)、人員裝備和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)。一起,依照參照公務(wù)員辦理需要,先后招錄引進(jìn)了15名作業(yè)人員,進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)的常識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。
  “515工程”籌建機(jī)緣。依照“節(jié)省經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全廉潔有序”的需要,完結(jié)新老事務(wù)用房的籌建,穩(wěn)固完善配套效勞功用,立異市級(jí)機(jī)關(guān)政府收購(gòu)專(zhuān)業(yè)化公共效勞窗口建造。
  第二,緊緊環(huán)繞“立異驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型展開(kāi)”的需要,集采事務(wù)立異、信息化支持、全方位效勞窗口三項(xiàng)建造齊頭并進(jìn),推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的展開(kāi)。
  以程序標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)程電子化、操作專(zhuān)業(yè)化為基地內(nèi)容,全部提高履行力。自2008年以來(lái),依據(jù)上海市委、市政府對(duì)于深化政府收購(gòu)管采體系別離變革需要,認(rèn)真履行“十二五”方案(大綱)需要,堅(jiān)持“立異驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型展開(kāi)”,不斷提高事務(wù)履行才能。
  以構(gòu)成管采合力、完善效勞窗口、履行方針功用為抓手,與政府收購(gòu)監(jiān)管部分和效勞方針構(gòu)成日益調(diào)和的生產(chǎn)關(guān)系。2009年以來(lái),收購(gòu)基地主動(dòng)樹(shù)立管采合力機(jī)制,全力合作本市政府收購(gòu)準(zhǔn)則建造、信息化建造,全部提高上海市政府收購(gòu)的形象。從辦理操作、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)效勞等方面樹(shù)立和完善效勞窗口。全部履行政府收購(gòu)方針功用,活躍與有關(guān)主管部分交流調(diào)和,保證政府收購(gòu)方針得以有效施行。
  第三,緊緊環(huán)繞基地作業(yè),從政治思維建造、安排建造、事務(wù)建造、團(tuán)隊(duì)建造、文明凝集力建造等方面供給有力保證,推進(jìn)收購(gòu)基地作業(yè)和人的展開(kāi)。
  2009年以來(lái),收購(gòu)基地不斷加強(qiáng)黨政工團(tuán)合力,活躍樹(shù)立“學(xué)習(xí)型、效勞型、立異型安排”創(chuàng)建渠道,環(huán)繞基地年度作業(yè)要點(diǎn)安排展開(kāi)黨建主題活動(dòng),引導(dǎo)構(gòu)成奮發(fā)進(jìn)取、凝集調(diào)和的文明氛圍和團(tuán)隊(duì)氛圍,為收購(gòu)基地作業(yè)和人的同步展開(kāi)供給堅(jiān)強(qiáng)保證。
  一起,管采體系別離變革以來(lái),依據(jù)年度立異作業(yè),并對(duì)于其間存在的首要疑問(wèn),先后完結(jié)各類(lèi)課題調(diào)研陳述29篇、為上海市高等院校研討生和本科生供給實(shí)習(xí)15批62人次等。此外,基地職工曾多次借調(diào)財(cái)政部參加政府收購(gòu)準(zhǔn)則研討和起草作業(yè)、應(yīng)邀為專(zhuān)業(yè)授課10余人次,充分表現(xiàn)了集采安排理論研制和專(zhuān)業(yè)人才育人孵化基地作用。
  集采“晉級(jí)工程”成效明顯
  榜首,全部完結(jié)了管采別離變革和參照公務(wù)員辦理變革使命。
  完結(jié)了“作業(yè)不亂、部隊(duì)不散、事務(wù)不斷和平穩(wěn)過(guò)渡”的變革需要,保證收購(gòu)基地參照公務(wù)員辦理作業(yè)平穩(wěn)有序進(jìn)行,樹(shù)立起收購(gòu)基地集采作業(yè)展開(kāi)和職工展開(kāi)的簇新渠道。
  第二,根本完結(jié)了“十二五”方案提出的三大建造方針。
  經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)單位安排人事辦理,依法加強(qiáng)了會(huì)集收購(gòu)安排功用根底建造、內(nèi)部科室設(shè)置和作業(yè)人員的裝備作業(yè),完結(jié)了依法加強(qiáng)本市會(huì)集收購(gòu)安排標(biāo)準(zhǔn)化建造方針。
  找準(zhǔn)功用定位,即效勞財(cái)政預(yù)算履行和辦理配套、效勞市級(jí)預(yù)算單位和政府收購(gòu)評(píng)定專(zhuān)家及供貨商、效勞上海市委市政府基地作業(yè),為市級(jí)機(jī)關(guān)和政府收購(gòu)各方當(dāng)事人供給“優(yōu)異、文明、專(zhuān)業(yè)、廉潔”效勞。一起,創(chuàng)建了對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口,完結(jié)了建造市級(jí)機(jī)關(guān)政府收購(gòu)專(zhuān)業(yè)效勞窗口建造方針。
  經(jīng)過(guò)樹(shù)立對(duì)外作業(yè)機(jī)制,特別是市區(qū)集采安排事務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)了市區(qū)兩級(jí)集采安排事務(wù)交流和聯(lián)絡(luò)。經(jīng)過(guò)定時(shí)安排事務(wù)聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合展開(kāi)事務(wù)調(diào)研和專(zhuān)題訓(xùn)練,進(jìn)一步表現(xiàn)阛阓采安排的事務(wù)輔導(dǎo)和演示引領(lǐng)作用,根本完結(jié)了加強(qiáng)本阛阓采安排事務(wù)輔導(dǎo)交流的建造方針。
  第三,根本完結(jié)了“十二五”方案擬定的五大(19項(xiàng))使命。
  樹(shù)立健全了基地內(nèi)部各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則。先后樹(shù)立完善了四大類(lèi)104個(gè)辦理準(zhǔn)則,完結(jié)了ISO9001質(zhì)量辦理體系貫標(biāo)認(rèn)證,構(gòu)成了準(zhǔn)則管人、準(zhǔn)則管事、準(zhǔn)則管事務(wù)的科學(xué)辦理根底。
  樹(shù)立健全了會(huì)集收購(gòu)事務(wù)辦理新模式。先后探究樹(shù)立了三級(jí)辦理三級(jí)審閱,收購(gòu)項(xiàng)目分類(lèi)、分層、分段辦理等新模式;立異了方案均衡化辦理、電子化全流程辦理、對(duì)外事務(wù)參謀辦理、對(duì)內(nèi)事務(wù)受理標(biāo)準(zhǔn)操作、項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)動(dòng)辦理等新機(jī)制;樹(shù)立完善了收購(gòu)事務(wù)月度剖析會(huì)議,歸納事務(wù)科、項(xiàng)目監(jiān)管科事務(wù)交流會(huì)議,收購(gòu)事務(wù)專(zhuān)題會(huì)議等準(zhǔn)則,將對(duì)外專(zhuān)業(yè)效勞和對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理理念融入到各項(xiàng)事務(wù)中去。全部提高了收購(gòu)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦理和履行才能。
  加強(qiáng)了信息化建造和手段的立異。履行了大渠道電子集市項(xiàng)目投標(biāo)和上線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理渠道二期接口開(kāi)發(fā)和試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)。一起,配套樹(shù)立了電子監(jiān)控體系和電子評(píng)標(biāo)室,樹(shù)立了基地歸納行政信息辦理體系(OA),更新完善了機(jī)房硬件體系。當(dāng)前,收購(gòu)基地收購(gòu)項(xiàng)目的電子開(kāi)評(píng)標(biāo)率已超越90%,無(wú)紙化作業(yè)率已超越50%,根本完結(jié)收購(gòu)事務(wù)辦理和操作的電子化及信息化。
  樹(shù)立了對(duì)外作業(yè)機(jī)制。先后樹(shù)立完善了對(duì)外作業(yè)機(jī)制(作業(yè)匯報(bào)會(huì)、事務(wù)聯(lián)席會(huì)、事務(wù)員聯(lián)絡(luò)會(huì)、事務(wù)作業(yè)座談會(huì)、法律參謀辦理、市區(qū)集采安排事務(wù)聯(lián)絡(luò)會(huì)等六大作業(yè)機(jī)制),為構(gòu)成管采作業(yè)合力、營(yíng)建調(diào)和收購(gòu)、防備收購(gòu)危險(xiǎn)等奠定了外部根底。
  履行了團(tuán)隊(duì)“三化”建造。從優(yōu)招錄新人,改進(jìn)了團(tuán)隊(duì)的年齡、文明和常識(shí)結(jié)構(gòu)。一起,先后樹(shù)立了月度會(huì)集事務(wù)訓(xùn)練、年度課題調(diào)研、收購(gòu)事例研討、外出學(xué)習(xí)調(diào)查、作業(yè)鼓勵(lì)、新職工入職訓(xùn)練、職工月度績(jī)效查核等安排人事辦理準(zhǔn)則和提升獎(jiǎng)懲機(jī)制等,進(jìn)一步提高了集采團(tuán)隊(duì)的事務(wù)才能和歸納本質(zhì)。
  加強(qiáng)黨風(fēng)建造和紀(jì)律管控。樹(shù)立完善了黨工團(tuán)安排和黨政聯(lián)席會(huì)準(zhǔn)則,構(gòu)成黨政工團(tuán)安排辦理作業(yè)合力。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建造、中層干部部隊(duì)建造和黨員、團(tuán)員及作業(yè)人員的思維、風(fēng)格、才能建造。樹(shù)立健全了各項(xiàng)黨群作業(yè)準(zhǔn)則,進(jìn)一步增強(qiáng)了基地的文明凝集力和作業(yè)生機(jī)。樹(shù)立完善了收購(gòu)基地“黨風(fēng)廉政十禁絕”、“收購(gòu)紀(jì)律十不得”和《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律風(fēng)格建造十項(xiàng)作業(yè)守則》、《崗位廉政危險(xiǎn)防控辦理辦法》、《廉政和收購(gòu)紀(jì)律監(jiān)督辦理作業(yè)手冊(cè)》等,夯實(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)力量。
  穩(wěn)固作用再發(fā)力
  經(jīng)過(guò)共同努力,“十二五”方案提出的三大建造方針和五大作業(yè)使命根本完結(jié)和完結(jié),但仍然存在六方面疑問(wèn)。
  一是,依據(jù)收購(gòu)基地參照公務(wù)員辦理的新需要,基地內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則建造尚待整理和完善,準(zhǔn)則履行力需進(jìn)一步加強(qiáng);二是,隨著對(duì)外作業(yè)機(jī)制需要的增加,對(duì)外作業(yè)機(jī)制建造尚待穩(wěn)固和完善,年度作業(yè)統(tǒng)籌方案、對(duì)外作業(yè)機(jī)制的對(duì)于性和實(shí)效性需進(jìn)一步加強(qiáng);三是,集采事務(wù)“四化”(標(biāo)準(zhǔn)化、功用化、電子化和揭露化)建造與新時(shí)期政采新需要還存在差距,需進(jìn)一步完善和加強(qiáng);四是,依據(jù)打造專(zhuān)業(yè)化效勞窗口的建造方針,對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口作業(yè)還需進(jìn)一步探究和實(shí)習(xí);五是,依照新時(shí)期政采新需要和黨風(fēng)廉政建造新規(guī)則,基地團(tuán)隊(duì)辦理、事務(wù)管控方面還存在薄弱環(huán)節(jié),需進(jìn)一步履行黨風(fēng)廉政的“兩個(gè)主體職責(zé)”,完結(jié)常態(tài)化管控;六是,依據(jù)基地團(tuán)隊(duì)“三化”建造方針,團(tuán)隊(duì)的作業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、常識(shí)化才能和風(fēng)格建造還需不斷加強(qiáng)。
  2015年是收購(gòu)基地“十二五”方案履行的最終一年,對(duì)于上述疑問(wèn),收購(gòu)基地將依照“做優(yōu)效勞、做實(shí)辦理、做強(qiáng)保證”的作業(yè)需要,要點(diǎn)做好以下作業(yè)。
  榜首,全部加強(qiáng)辦理準(zhǔn)則建造。在全部整理基地各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的根底上,依照“精簡(jiǎn)、優(yōu)化、完善、立異”的作業(yè)需要,進(jìn)一步做好各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的創(chuàng)建、修訂和完善。一起,要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)辦理準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、履行查核和作用評(píng)價(jià),保證各項(xiàng)作業(yè)做到有章可循、有規(guī)必依,完結(jié)“準(zhǔn)則管人、準(zhǔn)則管事、準(zhǔn)則管事務(wù)”的科學(xué)辦理方針。
  第二,穩(wěn)固和拓展“四化”建造成效。依照新修訂的《預(yù)算法》《政府收購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)則,進(jìn)一步穩(wěn)固和完善基地各項(xiàng)事務(wù)辦理準(zhǔn)則、操作流程、行為標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管查核作業(yè),把集采事務(wù)“履行率、標(biāo)準(zhǔn)率、滿(mǎn)意率”作為年度事務(wù)建造的要點(diǎn)。一起,活躍探究和實(shí)習(xí)會(huì)集收購(gòu)事務(wù)依法揭露的有效途徑,并展開(kāi)調(diào)研試點(diǎn)作業(yè)。
  第三,立異對(duì)外歸納事務(wù)效勞窗口建造。樹(shù)立歸納事務(wù)效勞大廳,樹(shù)立前臺(tái)招待引導(dǎo)、事務(wù)征詢(xún)和受理、歸納效勞保證、等待歇息區(qū)、自助電腦效勞區(qū)、評(píng)定專(zhuān)家歇息室等配套設(shè)備,為效勞方針供給“優(yōu)異、文明、專(zhuān)業(yè)、廉潔”的效勞。
  第四,穩(wěn)固和完善對(duì)外作業(yè)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)這些年基地對(duì)外作業(yè)機(jī)制的成效,廣泛聽(tīng)取協(xié)作方的建議,對(duì)于薄弱環(huán)節(jié),完善整改,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外作業(yè)機(jī)制的方案性、對(duì)于性和時(shí)效性。
  第五,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建造和收購(gòu)事務(wù)管控。要點(diǎn)抓好三項(xiàng)作業(yè):認(rèn)真履行年度黨風(fēng)廉政建造首要負(fù)責(zé)人的主體辦理職責(zé);嚴(yán)厲貫徹履行《收購(gòu)基地黨風(fēng)廉政和收購(gòu)紀(jì)律監(jiān)督辦理作業(yè)手冊(cè)》中的各項(xiàng)規(guī)則;堅(jiān)持把年度黨風(fēng)廉政建造和收購(gòu)紀(jì)律管控作業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建造、團(tuán)隊(duì)月度績(jī)效查核、會(huì)集收購(gòu)事務(wù)辦理嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái),做到管控、查核、監(jiān)督的常態(tài)化。
  第六,全部加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)“三化”建造。在進(jìn)一步穩(wěn)固和完善作業(yè)人員月度績(jī)效查核試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的根底上,環(huán)繞“三化”建造方針和安排人事等準(zhǔn)則的整理優(yōu)化作業(yè),從作業(yè)人員方案招錄、事務(wù)訓(xùn)練、輪崗交流、月度績(jī)效查核、晉級(jí)委任、工資福利、作業(yè)鼓勵(lì)、作業(yè)方案、獎(jiǎng)懲辦理等方面,樹(shù)立健全辦理準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)機(jī)制,為標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)基地安排人事辦理作業(yè)供給準(zhǔn)則保證。
 ?。ū景嫖淖?梁爽)
  “十二五”方案建造方針和首要使命
  三大建造方針
  建成作業(yè)化的會(huì)集收購(gòu)安排;
  建成專(zhuān)業(yè)化的效勞窗口;
  構(gòu)成全阛阓采安排的事務(wù)輔導(dǎo)交流部分。
  五大作業(yè)使命
  根本完結(jié)“辦理科學(xué)、行為標(biāo)準(zhǔn)、廉潔高效、表里調(diào)和”基地建造五項(xiàng)使命;
  根本完結(jié)“調(diào)和收購(gòu)、滿(mǎn)意收購(gòu)、作業(yè)收購(gòu)的事務(wù)建造五項(xiàng)使命;
  根本完結(jié)“作業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、常識(shí)化”三化團(tuán)隊(duì)建造五項(xiàng)使命;
  根本完結(jié)效勞上?;刈鳂I(yè)、四個(gè)基地建造,方針功用履行、效勞保證功用兩項(xiàng)使命;
  根本完結(jié)本市政府收購(gòu)實(shí)習(xí)基地、理論研制基地、人才孵化基地和演示引領(lǐng)兩項(xiàng)使命。
  ·數(shù)說(shuō)“十二五”·
  2009—2011
  接連三年會(huì)集收購(gòu)規(guī)劃與上年同比增幅達(dá)35%以上。
  2012—2013
  接連兩年年度會(huì)集收購(gòu)規(guī)劃超70億元。
  2014年11月
  到2014年11月底,累計(jì)完結(jié)市財(cái)政下達(dá)的會(huì)集收購(gòu)方案342.6億元,完結(jié)收購(gòu)合同金額304.54億元。其間,電子集市收購(gòu)合同金額33.84億元,節(jié)省財(cái)政資金38.06億元。
  到2014年11月底,節(jié)能商品收購(gòu)金額占同類(lèi)商品合同金額總比為82.97%;環(huán)保商品收購(gòu)金額占同類(lèi)商品合同金額總比為81.9%;中小企業(yè)所取得的合同金額占總收購(gòu)規(guī)劃的78.75%;公共民生類(lèi)收購(gòu)項(xiàng)目合同金額占全年合同總金額的31.12%。
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