以行動(dòng)化進(jìn)行溝通、以大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新--首爾市資訊長兼助理市長金景瑞專訪（上）

（圖說：韓國首爾市資訊長兼助理市長金景瑞。照片來源：金景瑞）

金景瑞，「智慧首爾」、「行動(dòng)首爾」的推動(dòng)者，現(xiàn)任首爾市助理市長，主掌資訊業(yè)務(wù)（資訊長），韓國Yonsei
Univeristy電機(jī)工程及工業(yè)工程博士，在民營企業(yè)工作13年后，加入市政府，協(xié)助現(xiàn)任市長樸元淳推動(dòng)市政。年僅40歲的他，在決策上採取了不同以往的作法，他以數(shù)據(jù)做為施政基礎(chǔ)，傾聽民眾的聲音，更迅速回應(yīng)民眾需求。
由于一名學(xué)生的提議，去年4月，首爾決定推出午夜公車服務(wù)，為夜色增添一抹溫暖，其中憑藉的就是數(shù)據(jù)分析。透過大數(shù)據(jù)分析，他們不僅發(fā)現(xiàn)市民對(duì)市政的抱怨，高達(dá)7成是與交通有關(guān)，他們還可根據(jù)數(shù)據(jù)資料制定路線，進(jìn)行溝通。金景瑞坦承，是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的吸引力，讓他決定走入公職，「數(shù)據(jù)可以協(xié)助決策，更可以解決爭(zhēng)執(zhí)。」研究主力為人工智慧及數(shù)據(jù)的他強(qiáng)調(diào)。
因?yàn)橥苿?dòng)韓國智慧化的表現(xiàn)卓越，金景瑞有了許多機(jī)會(huì)到各地分享智慧城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，看到更多可以發(fā)揮的地方。他認(rèn)為智慧城市的構(gòu)想與體現(xiàn)，正是為市政的推行找到「新價(jià)值」，讓人民有感。在6月前來臺(tái)灣參加「智慧城市國際論壇」前夕，金景瑞接受越洋電話專訪，暢談強(qiáng)烈企圖心下的未來大商機(jī)。

Q 近年來首爾大力推展智慧城市，也得到非常優(yōu)異的成績，請(qǐng)問市府團(tuán)隊(duì)對(duì)于智慧城市的規(guī)劃與愿景？

A 智慧城市對(duì)于首爾的意義是，以數(shù)位化來管理首爾的公共事務(wù)。我們真正在做的，就是結(jié)合大數(shù)據(jù)來管理與市政有關(guān)的事務(wù)，與市民的溝通則希望能全面透過行動(dòng)平臺(tái)。首爾的市政營運(yùn)愿景是「以行動(dòng)化進(jìn)行溝通、以大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新」，因此，我們?nèi)娜?shí)踐以市民服務(wù)為基礎(chǔ)的IT系統(tǒng)，透過最適合市民服務(wù)的方式，提供市民充滿善意的服務(wù)。
現(xiàn)階段的智慧城市建設(shè)同時(shí)觸及多個(gè)不同層面，整體來說則收斂為兩大方向：包括「以大數(shù)據(jù)管理市政」及「行動(dòng)平臺(tái)推出公共服務(wù)」。我們的口號(hào)是：以大數(shù)據(jù)來滿足市民的小愿望。我們整合了多年來，透過各種方式集結(jié)的市民資訊，經(jīng)過重新整理之后，再加上其他有價(jià)值的資訊，為資訊賦予新的意義與價(jià)值。我們透過大數(shù)據(jù)分析，成功地引進(jìn)午夜公車路線，為老年人設(shè)置福利服務(wù)場(chǎng)所，也完成計(jì)程車的媒合服務(wù)。
其中，午夜公車就是一個(gè)最好的例子，這是我們?nèi)ツ?月開始推出的服務(wù)，方案的起因是來自于一個(gè)學(xué)生用Twitter給市長的建議，市政府決定接受，并且開始用大數(shù)據(jù)來決定路線。同時(shí)我們也與韓國電信合作，并且分析午夜過后，市民擁擠度最高的5個(gè)地區(qū)通話紀(jì)錄及交通資訊。我們認(rèn)為，半夜仍然會(huì)從遠(yuǎn)處（與帳單寄送地址相隔的距離）打電話的市民，可能就是午夜公車的需求者。我們根據(jù)這個(gè)假設(shè)，設(shè)計(jì)出午夜公車的路線，結(jié)果也驗(yàn)證了這個(gè)假設(shè)是正確的，服務(wù)也得到市民非常好的迴響。
大數(shù)據(jù)讓我們有機(jī)會(huì)開始為市民提供客製化服務(wù)。今年開始，我們運(yùn)用信用卡資料、地產(chǎn)資料以及流動(dòng)人口等資訊，為新興的商業(yè)據(jù)點(diǎn)提供更好的服務(wù)，讓大家可以發(fā)展新商業(yè)。此外，我們也藉由對(duì)計(jì)程車及乘客的資訊，推出計(jì)程車的媒合服務(wù)。
大數(shù)據(jù)讓我們的施政有了更多依據(jù)，甚至可以減少紛爭(zhēng)。以午夜公車為例，首爾是一個(gè)擁有1千萬人口的城市，為什幺午夜公車的規(guī)劃總共只有9條路線，而不是每一條路線都有配置？當(dāng)市民了解這9條路線的量化依據(jù)，自然平息了很多潛在的不滿。
對(duì)首爾來說，除了大數(shù)據(jù)以外，另一項(xiàng)最重要的資訊建設(shè)，就是建立行動(dòng)平臺(tái)公共服務(wù)。首爾市民使用智慧手機(jī)的比率已經(jīng)超過80％，我們又是全世界寬頻發(fā)展非?？焖俚囊粋€(gè)國家，我們善用行動(dòng)平臺(tái)，與市民進(jìn)行溝通，讓市政推行更有效。經(jīng)由與電信廠商的配合，我們現(xiàn)在已經(jīng)可以就特定議題，與特定地區(qū)的市民進(jìn)行溝通，快速了解他們對(duì)議題或市政府措施的看法與回饋，這個(gè)過程對(duì)我們是一個(gè)很好的參考，讓我們的決策更貼近市民需要。
現(xiàn)在我們也藉由行動(dòng)平臺(tái)，讓市政府員工分享大量資訊，比如交通訊息、市民的消費(fèi)行為、人口流動(dòng)等，主要就是為了提供市民更好的服務(wù)。

Q 推動(dòng)行動(dòng)首爾的出發(fā)點(diǎn)為何，目的又是什幺？

A 市政相關(guān)事務(wù)非常複雜，只有政府努力是不夠的，必須結(jié)合市民一起解決。首爾市長樸元淳于2009年上任后，就決定擁抱科技，運(yùn)用科技來處理市政。我們打造一個(gè)行動(dòng)平臺(tái)，市民可以運(yùn)用開放平臺(tái)了解，并使用相關(guān)的資訊，我們則利用市民所提供的資訊，推出更符合市民需要的服務(wù)。
其中，「行動(dòng)投票平臺(tái)」（Mobile Voting Platform）就可以傾聽市民聲音，這分成兩個(gè)部分：一個(gè)是我們隨時(shí)歡迎市民提供想法，如剛才提到的午夜公車就是來自一個(gè)學(xué)生的建議；另一方面，我們?cè)诖_定任何決策前，也會(huì)運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，了解市民的想法。當(dāng)然，我們也運(yùn)用了各種社群媒體資源，比如Facebook與Twitter來了解民眾的評(píng)論或是回饋，甚至成立社群媒體中心（Social Media Center），為的就是充分溝通。
此外，我們還以行動(dòng)簡訊的方式，建構(gòu)了一套市民緊急通報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，一般通信系統(tǒng)完全瓦解了，還可快速通報(bào)，讓市民掌握災(zāi)難現(xiàn)況。為了達(dá)到這個(gè)目的，在整個(gè)首爾總共設(shè)置將近2千個(gè)Wi-Fi無線熱點(diǎn)，今年還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大建置規(guī)模到3千個(gè)。在此同時(shí)，也在公共場(chǎng)所大量設(shè)置充電站，為的就是落實(shí)行動(dòng)首爾的施政方針。

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